中共广西检验检疫局党组关于做好第二批教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知
桂检党〔2014〕15号
各分支局、办事处党组，各直属、联系单位，广西局各督导组：
根据质检总局党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好垂管系统第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（质检群组发〔2014〕18号）以及《质检总局教育实践领导小组关于在垂直管理系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》（质检群组发〔2014〕13号）要求，结合广西局实际，现就做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作通知如下。
一、认真开展“回头看”活动
广西检验检疫系统第二批教育实践活动单位（以下简称第二批活动单位）要对开展学习教育、听取意见环节工作情况进行一次“回头看”，特别是要对照习近平总书记重要批示和刘云山同志5月6日讲话中指出的问题进行逐一排查，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，要及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。
“回头看”活动重点进行“四查四看”。一是检查学习教育情况，看领导干部思想认识是否到位。主要检查领导班子集中学习时间有没有达到5天（含）以上；学习内容有没有涵盖中央规定的必读书目和习近平总书记系列讲话；是否突出学习原著；党员干部，特别是党员领导干部、领导班子成员思想认识有没有提高，践行群众路线、加强作风建设的责任感和紧迫感是否增强。二是检查听取意见情况，看征求到的意见是否聚焦“四风”。主要检查听取意见是否充分，是否广泛；意见是否聚焦了“四风”问题，针对性强不强，是否存在避重就轻、避实就虚和避暗就明的现象；意见是否主要针对领导班子和领导干部；所征求的意见是否按要求进行梳理。三是检查边学边改情况，看是否真正做到真改、实改、彻底改。主要检查查找出来的“四风”方面的问题是否做到了边学边改、边查边改、立说立改。四是检查领导干部带头情况，看领导干部是否把自己摆进去、作表率。在学习教育、听取意见、边学边改以及抓好教育实践活动等各项具体工作中，“一把手”是否为班子成员带了头，班子成员是否为其他党员干部带了头。
二、继续深化学习教育
要坚持把学习教育贯穿活动始终，联系实际学、带着问题学、深入思考学，进一步提高对唯物史观的认识，提高对党的群众路线的认识，提高对密切党同群众血肉联系重要性的认识，为搞好教育实践活动奠定坚实的思想基础。
要重点学习《党章》、中央“八项规定”“廉政准则”以及中央最新下发的学习内容，特别要重点学习习近平总书记在兰考调研和参加指导兰考县委常委民主生活会时的重要讲话，学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号），学习广西局党组落实“八项规定”的实施办法，质检系统行风建设“十不准”规定等。要开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
要切实用中央精神提高认识，以更高标准、更高要求推进教育实践活动，用作风建设的新成效提振党员干部的精气神，凝聚推动检验检疫事业发展的正能量。引导广大党员、干部增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。
三、从严从实找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
第二批活动单位的领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要重点聚焦政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；滥用职权、“吃拿卡要”，打着服务旗号乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为、慢作为；服务群众的意识和能力不强，讲关系、讲人情，办事不公、执法不严；庸懒散拖、推诿扯皮、纪律松懈，工作不落实、服务不主动；贪大求洋，追求豪华气派，热衷于交际联谊、高规格接待、请客送礼等问题。
领导班子和领导干部要在找准问题上下功夫。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，对班子存在的“四风”问题形成共识。要注意从群众反映的切身利益问题、业务问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组要原汁原味向领导班子有关成员反馈在听取意见时发现的问题，特别是纪检、组织、审计等渠道反映的作风问题。
四、全面深入进行谈心交心
要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
领导干部要做到“五必谈”：广西局与分支机构“一把手”之间必谈，活动单位“一把手”与领导班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心要指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子和班子成员，要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。普通党员之间也要结合实际互相开展谈心。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，并报广西局“一把手”和督导组审阅。要做好谈心谈话记录（见附件），谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
五、严肃深刻进行剖析检查
紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
（一）勇于剖析自己。领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查。对查找出来的问题，凡是属实和基本属实的，要逐一检查、主动认账、对号入座，不上推下卸，不转移目标，敢于承担责任，做到四个“摆进去”，即：一是对班子指出的问题，班子成员要摆进去；二是对业务工作指出的问题，分管领导和业务部门“一把手”要摆进去；三是对科级部门指出的问题，分管领导要摆进去；四是把工作问题摆进“四风”之中去查找根源。对一些不够准确或者与事实不符的，要举一反三、引以为戒，有则改之、无则加勉。
（二）深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、政治纪律和组织纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因、认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。各单位领导班子和班子成员，要根据征求意见、谈话提醒、谈心活动等情况，通过理性思考，进行党性分析，认真剖析自身产生“四风”方面突出问题的根源，特别是思想认识根源。
（三）明确整改措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定，对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。
（四）认真撰写对照检查材料。第二批活动单位的领导班子和班子成员，以及其他处级党员领导干部，要撰写对照检查材料。
对照检查材料要写得实、画像准，一般应包括四部分，即遵守党的政治纪律及贯彻中央八项规定精神情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。遵守党的政治纪律及贯彻中央八项规定精神情况要特别对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。存在问题方面要重点写清“四风”突出问题，逐项列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。原因分析要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
领导班子的对照检查材料，班子主要负责同志要亲自主持起草，并经班子集体讨论，并在一定范围内征求意见。征求意见的范围一般应为本单位全体干部职工。领导班子的对照检查材料还应以适当方式向工作对象和服务对象公示。党员领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要开门见山，直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。
领导班子、班子成员的对照检查材料由领导班子主要负责同志和督导组严格审核把关，并报广西局党组审定。第二批活动单位领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报广西局主要负责同志审定。其他处级党员领导干部的对照检查材料由督导组审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
六、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
第二批活动单位的领导班子，要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
（一）制定民主生活会方案。各单位要按照中央部署和总局要求，根据本通知精神，参照《2013年广西检验检疫局党组专题民主生活会方案》（见桂检党〔2013〕37号）格式，制定本单位领导班子专题民主生活会方案，经督导组审定后实施，并报广西局群教办备查。
（二）召开专题民主生活会。各单位民主生活会时间原则安排在总局党组同志联系点的领导班子专题民主生活会之后，可从6月上中旬开始。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假，有出差、出访任务的，要事先调整工作安排。确定开会时间后要提前5天报广西局群教办。
专题民主生活会上，领导班子主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。
广西局教育实践活动领导小组办公室和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、问题没有找准、“四必谈”没有做到、谈心不到位没有形成共识、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。督导组要全程参加所督导单位民主生活会，并简要评价。
（三）通报专题民主生活会情况。民主生活会后，督导组要督促领导班子在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。民主生活会通报材料需送广西局督导组审核，督导组派人参加会议。各单位专题民主生活会情况报经督导组审阅后上报广西局群教办。
七、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
第二批活动单位基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评、指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部或党小组的专题组织生活会。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
八、切实把领导和督导责任落到实处
广西局党组以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，特别要以习近平总书记5月9日参加兰考县委常委专题民主生活会为标杆，以总局党组同志指导联系点教育实践活动为示范，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。广西局党组成员将按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和分管业务做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。
第二批活动单位要按照中央、总局和广西局的部署要求，结合实际，制定本单位第二环节工作安排以及本单位领导班子专题民主生活会、基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案，并报督导组审核把关。第二批活动单位领导班子要切实负起直接责任，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要加强分析研判，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。各单位一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
全局系统各级教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅端。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织有序推进这一环节工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强指导。对工作薄弱、问题突出的单位要加强帮扶做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要督促各单位加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。
广西局督导组要始终突出处级以上领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
各级党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要把开展教育实践活动同当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进质检改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。
附件：查摆问题、开展批评环节党组成员谈心记录表
中共广西检验检疫局党组
2014年5月16日
附件
（单位）查摆问题、开展批评环节
党组成员谈心记录表
党组成员：
